山东省优化布局 扩优提质 扎实推进基础教育高质量发展

教育部简报〔2024〕第5期

　　山东省深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕立德树人根本任务，牢牢把握教育的政治属性、战略属性、民生属性，坚持学前教育扩容增效、义务教育城乡一体、普通高中质量提升、特殊教育适宜公平，全力推进基础教育高质量发展，切实筑牢教育强国建设基点。

　　坚持扩容增效，推动学前教育“优质+普惠”发展。一是加强普及普惠资源建设。深入实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，推进公办幼儿园扩容工程，2023年全省新建改扩建幼儿园376所，全省公办幼儿园在园幼儿占比达到61%。加强幼儿园教师配备，近3年新增在编教师3.9万人。二是提高优质幼儿园占比。加强幼儿园分类认定管理，将优质园占比情况纳入对各市高质量发展综合绩效考核指标体系，2023年全省新增省级示范幼儿园1818所、一类幼儿园4369所，一类及以上优质园占比达到60.77%。支持3个县（市、区）建设全国完善普惠性学前教育保障机制实验区。三是实施镇村一体化改革。省教育厅、省委编办等6部门出台《全面推进幼儿园镇村一体化管理的指导意见》，依托乡镇中心幼儿园设立一个（或多个）学前教育法人机构，其他公办幼儿园作为其分园，形成镇域内“一个法人、多个园区”的管理模式，实现党建、业务、师资、经费、资源等一体统筹、共建共享，全面提升办园水平和保教质量。21个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县首批验收评估实地核查。

　　坚持城乡一体，推动义务教育“优质+均衡”发展。一是强化教育资源前瞻性布局。统筹学龄人口变化和流动趋势，逐县编制中小学布局十年规划。每年开展城镇学位供给预警，科学安排新增学校建设，2023年新建改扩建中小学245所，新增学位48万个，保障183万名适龄儿童顺利入学。出台关于优化乡村中小学布局的指导意见，规范乡村学校撤并，指导各地一镇一策、科学调整乡村学校规划，确保“撤并的学校取得群众同意”“保留的学校办到群众满意”。二是推进全国乡村教育振兴先行区建设。省政府出台专项工作方案，确定11项重点任务，推出42项重点改革举措，遴选21个县（市、区）围绕75个项目开展乡村教育实验改革。针对乡村办学条件短板，近3年全省共完成投资215亿元，面向乡村学校实施薄弱环节改善项目9239个，切实提升乡村学校办学能力。三是大力推进集团化联盟化办学。实施强校扩优行动，以优质义务教育学校为核心，通过集团化纳入、联盟化托管等辐射带动1.05万所薄弱学校，学校覆盖率达到83%，推动实现资源共享、教研互动、评价一体，促进新的优质学校成长。9个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县首批验收评估实地核查。

　　坚持质量提升，推动普通高中“优质+特色”发展。一是实施高中办学质量达标行动。落实普通高中办学质量评价指南，完善办学质量评价机制，明确6个方面21项关键指标和61个考查要点，首批认定“办学质量达标高中”106所，推进政府履责、学校提质。适应因地制宜推进职普协调发展要求和人民群众愿望，加快推进公办普通高中学位扩容，3年增加高中学位23万个，建设综合高中10所。二是深入实施县中发展提升行动计划。实施县中办学条件改善计划，推进县中标准化建设。对县中师资配备予以倾斜，落实公民同招和属地招生要求，构建县中发展良好环境。建立薄弱学校帮扶共建机制，推动优质高中帮扶272所薄弱学校，有效扩大优质高中资源覆盖面。三是构建高中多样发展“双特”模式。实施强科培优行动，构建“特色学科+特色高中”双特办学模式，建立168个人文、科技、艺体、技术、实践等特色高中和484个特色学科基地，实现学科基地县域全覆盖、学科全覆盖。打造普通高中特色办学核心竞争力，承接省级课题、教改项目220项，28项获国家级教学成果奖；建立省级名师教学能手带头的学科团队197个，培育省级名师教学能手等82人。

　　坚持适宜公平，推动特殊教育“优质+融合”发展。一是实施特教学校办学质量达标计划。印发《特殊教育学校办学质量达标3年计划》，组织开展首批44所特教学校达标验收工作，推动特教学校增加教师编制279个，增加校舍及操场面积2.38万平方米，新增学前部26个，中职部15个。实现20万以上人口市县特教学校全覆盖，适龄残疾儿童义务教育实现“应入尽入”。二是示范引领随班就读工作。近3年分三批遴选建设70个省级随班就读示范区、622个省级随班就读示范校，全省共建设资源教室1988个，其中5人以上随班就读学校实现资源教室全覆盖，惠及轻度残疾儿童2.67万名。三是加快特殊教育与职业教育融合发展。在特殊教育学校增设中职部（班）58个，在普通中职学校增设特教部（班）17个，开展残疾学生职业技能大赛，帮助学生掌握一技之长、更好融入社会。

　　坚持五育并举，推动基础教育“优质+创新”发展。一是深化教育评价改革。省委、省政府出台《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》，落实党的全面领导，重点评价学校坚持正确办学方向、规范办学行为、促进学生全面发展、安全管理、社会满意度等情况，营造良好教育生态。二是创新全环境立德树人机制。加强和改进未成年人思想道德建设，经省委常委会会议研究审议，省委教育工作领导小组、省精神文明建设委员会出台《关于实施全环境立德树人 加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，省市县校四级编制全环境立德树人工作方案，遴选20个县区、100所学校进行实验示范，围绕发挥学校育人主阵地作用开展9大类实践改革，凝聚学校、家庭、社会、网络育人合力。整省推进建设家校社协同育人实验区。三是提升学生综合素质。实施强课提质行动，推进新课程新教材改革，加强中小学科学教育，创新开展高效课堂建设，做优做实校内课后服务，夯实“双减”校内主阵地。加强和改进新时代学校体育美育劳动教育，深入推进学生心理健康工作专项行动、青少年学生读书行动等九大行动，建设全国儿童青少年近视防控省级示范区，促进学生身心健康、全面发展。